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恭政办〔2021〕9号亚博app官方下载 办公室关于印发恭城瑶族自治县2021年耕地地力保护补贴项目实施方案的通知

文章来源:恭城县政府 作者:本站编辑 发布时间:2021-04-13 16:26 打印文章

各乡(镇)人民政府,县直各办、局(中心),区、市驻恭城各单位:

《恭城瑶族自治县2021年耕地地力保护补贴项目实施方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

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202149

恭城瑶族自治县2021年耕地地力保护补贴项目实施方案

根据《广西壮族自治区农业农村厅广西壮族自治区财政厅关于做好2021年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔202113号)精神,自治区人民政府将“农业生产发展资金耕地地力保护补贴项目”列为2021年为民办实事工程项目。为确保按时按质完成我县2021年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效等相关工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

2021年,耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔201694)(以下简称《改革方案》)执行。各乡(镇)人民政府、县直相关单位要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求抓紧组织实施,力争在2021831日前完成补贴资金的发放工作,确保政策落实不走样。

二、责任分工

按《改革方案》规定,各级人民政府为此项工作的责任主体,对本区域内耕地地力保护补贴项目实施全面负责。县人民政府负责制定印发年度项目实施工作方案、审批补贴标准和资金分配方案,组织协调、监督检查、绩效考评、落实奖惩、处理信访等工作。

各乡(镇)人民政府对本乡(镇)耕地地力保护补贴项目实施全面负责。负责本乡(镇)农户基本信息与补贴面积的登记、核实和张榜公示、信息的审核复核、录入,负责组织本乡(镇)项目工作的培训、信息数据汇总上报、脱贫户数据筛选、补贴资金发放与抽查,处理信访答复,完成项目工作总结等。

农业农村局牵头会商县财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报县人民政府审批;负责牵头做好乡(镇)补贴数据汇总、审核、抽查、问题整改、复查、最终面积汇总,测算补贴标准,向县财政局提供补贴面积数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、受理信访答复、开展乡村级补贴工作的培训、检查指导,完成项目工作总结并按要求上报等。

财政局配合县农业农村局制定年度补贴资金分配方案报县人民政府审批;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;牵头开展系统内补贴工作的培训、督促资金发放、抽查等工作;配合县农业农村局做好项目实施绩效考核、受理信访答复,项目工作总结,上报等工作。

三、项目实施要求

(一)认真履行工作职责。各乡(镇)人民政府县财政局、农业农村局要充分认识落实补贴政策的重要性,统筹协调,督促各部门工作,确保补贴资金发放按时完成。对因推卸责任、拖延影响政策落实的,将严格依法依规对责任人问责。

(二)及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。县财政局要及时对各乡(镇)人民政府进行补贴网络(升级)软件操作培训,让相关工作人员尽快掌握软件操作方法。在操作中发现的问题,可通过“广西农补网”QQ群(群号:445268508)向软件客服咨询。

(三)按照规范程序组织实施。各乡(镇)人民政府、各相关单位要严格按照实施方案要求,规范农户信息、补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序,重点落实好以下工作:

1准确把握补贴对象及账户信息。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户(流转合同中有明确约定的除外)。重点核实农户姓名与其账户信息一致性,确保准确无误。

2准确把关补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地,不属于补贴范围。对于种植一年生草本与果蔬类农作物,如种植草莓、西瓜、冬瓜蔬菜等作物,对耕地质量不造成影响的,可予以补贴。但对种植多年生草本或木本的果树、茶叶等不予以补贴。

对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年补贴资格。

3确定补贴依据和补贴标准。自治区下达我县2021年耕地地力保护补贴项目资金1705万元和2020年我县耕地地力保护补贴结转资金2.049761万元,总资金为1707.049761万元。根据自治区《改革方案》要求,从2019年开始,全区统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据,因此,我县2021年统一以农村土地承包经营权确权登记面积为补贴依据。各乡(镇)人民政府按程序在农村土地承包经营权确权登记面积的基础上,核减不符合补贴范围的耕地后确定的面积,9个乡(镇)累计成全县补贴总面积。全县按统一补贴标准发放补贴资金,补贴标准为:全县补贴总资金除以符合补贴条件的耕地总面积,即每亩补贴资金(最高补贴标准不超过250元)。

4规范登记补贴面积。各乡(镇)人民政府按照地域管理权限,登记补贴面积。以农村土地承包经营权确权登记面积为依据,统一入户对不符合补贴条件的耕地进行核减,务必准确登记核减内容栏相应的数据,形成分村(组)的耕地地力保护补贴清册或台账(享受补贴对象必需本人签名或家人代笔,并按手印确认),妥善保管所有原始资料(土地确权证、身份证、“一卡通”账户、户口簿等照片)和凭证以备查。同时,各乡(镇)人民政府将享受补贴农户信息和补贴面积,核实无误后,经主要领导签字并加章,汇总上报到县农业农村局、财政局,同时准确无误地录入“农民补贴信息系统”,以便汇总统计数据,准确上报数据包。

5落实补贴公示制度。由各乡(镇)人民政府负责公示,通过“农民补贴网络信息系统”,生成每个村组的农民补贴公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖乡(镇)人民政府公章,在各自村屯内公示7天,主动接受群众监督。如公示期间出现异议,各乡(镇)人民政府要及时进行核实和调整,并再行公示。再行公示无异议后,修正数据,形成补贴网系统最终信息数据,以便上报。

6严格补贴面积审核。由县农业农村局牵头,会同县财政局、自然资源、统计局等相关部门参与,对每个乡(镇)补贴面积进行审核。每个乡(镇)随机抽取12个村,每个村抽510个农户进行审核,若发现问题,及时通知乡(镇)人民政府重新核实、公示,同时在补贴网系统中进行相关的修正。

7按程序报审和批复。各乡(镇)的补贴面积通过审核后,由县农业农村局汇总,测算出全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,会同县财政局联合行文,报请县人民政府审定。经县人民政府审核同意后,县农业农村局、财政局要对各乡(镇)的补贴面积和补贴资金给予书面批复。各乡(镇)在补贴网上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放资金的一致性、准确性。

8及时发放补贴资金。县财政局要按照审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。确保发放程序严而有序、公开透明。

(四)加强监管和指导。各乡(镇)人民政府要掌握时间节点,检查指导各村各组工作人员,严格核实补贴对象,重点核查种植实况,核准耕地面积,做到登记属实无误。严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录,对虚报补贴面积、冒领补贴资金的农户,计入个人失信记录,取消其当年及今后两年补贴资格。

(五)加强政策宣传。各乡(镇)人民政府要主动宣传政策和正面引导舆论,通过印发宣传手册(页)、广播电视、网络微信等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流,对因政策调整造成补贴减少的农户要做好解释工作。县农业农村局、各乡(镇)人民政府要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少有疑问的农户,要解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(六)完善档案管理。县农业农村局财政局要收集全县实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,按照档案规范管理要求进行归档保存。归档材料主要有:县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证,县级工作布置、开展核查、政策宣传、信息(新闻)报道等工作形成的材料,项目总结汇报等资料。各乡(镇)人民政府要收集整理辖区内实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以村为基本单位、乡镇政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村组分户农户信息登记表、审核、汇总清册的纸质材料,上报补贴面积正式文件,工作总结及开展政策宣传、面积核实、一卡通账户、户口簿或身份证复印件或图片等工作形成的材料。

(七)时间要求

12021415日前,各乡(镇)人民政府制定实施方案,成立工作领导小组,由主要领导牵头,明确任务分工,压实工作责任,确保层层有落实;设置绩效目标,乡村两级干部工作人员培训,电视广告、微信、抖音等网络媒体传播政策正能量;

22021420520日,核减补贴面积。各乡(镇)人民政府以农村土地承包经营权确权登记面积为依据,统一入户对不符合补贴条件的耕地进行核减,形成分村(组)的耕地地力保护补贴清册,同时录入农补系统;

32021521615日,公示、复核。由乡(镇)人民政府负责公示,以行政村为单位,张贴到村委、村屯进行公示,公示时间为7天。同时,各乡(镇)组织人员对各村上报的补贴面积进行分村(组)核查,重点核查多报、虚报、冒报及不符合补贴条件的情况,若发现问题,要及时通知各村(组),重新核实、再行公示,并在系统中进行修正。经公示、核实无误后,各乡(镇)将补贴汇总表格分别报送县农业农村局、财政局〔需同时报送电子版及纸质版,电子版为农补系统卸出数据包,纸质版需乡(镇)主要领导签字并加盖乡(镇)人民政府公章〕。

52021615630日,面积审核。县农业农村局牵头,会同县财政局、发展改革局、自然资源局、统计局等部门对补贴相关数据进行审核。对审核存在的问题,各乡(镇)要及时进行整改。

62021710725日,报审补贴资金分配方案。由县农业农村局汇总和测算全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,会同县财政局联合行文报县人民政府审定。

72021726831日,补贴资金发放阶段。县财政局按照审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。

8202191915日,县财政局牵头,负责补贴资金兑付抽查、旬报等工作。

92021916925日,工作总结、上报、绩效评价。

(八)及时报送有关材料

1制定报送补贴项目绩效目标。县农业农村局会同县财政局设置我县2021年耕地地力保护补贴项目绩效目标,于2021415日前分别报送市农业农村局、财政局备案。

2及时报送补贴资金发放情况。县财政局收集、汇总所辖各乡(镇)的补贴资金发放情况,会同县农业农村局于2021930日前将本县书面总结报送市农业农村局、财政局。

3按时完成年度总结和项目绩效评价工作。县农业农村局会同县财政局及时做好2021年度耕地地力保护补贴项目实施工作、总结工作,将年度工作总结和年度补贴资金结余情况,一并于2021930日前报送市农业农村局、财政局。