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恭政办〔2020〕35号亚博app官方下载 办公室关于印发《恭城瑶族自治县新型农业 经营主体“建档立卡”工作实施方案》的通知

文章来源:本站编辑 作者:本站发布 发布时间:2020-09-27 08:28 打印文章

各乡(镇)人民政府,县直各办、局(中心),区、市驻恭城各单位:

《恭城瑶族自治县新型农业经营主体建档立卡工作实施方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

亚博app官方下载 办公室

2020911



恭城瑶族自治县新型农业经营主体

建档立卡工作实施方案

为有效破解我县农业融资难、融资贵的问题,积极促进金融支农,支持新型农业经营主体加快发展,根据《中共中央关于抓好三农领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中发〔20201及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进全区农业信贷担保体系建设助推乡村振兴的实施意见》桂政办发〔2020118及《桂林市人民政府办公室关于印发加快推进全市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案的通知》(市政办〔201932号)等文件精神,结合我县实际,特制订本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央“三农”工作方针政策紧密围绕实施乡村振兴战略,充分发挥全区农业信贷担保体系作用,有效增强农村融资担保服务供给,引导推动金融资本投入农业,不断提高政策性农业信贷融资服务的覆盖率、可得性和满意度按照自治区、市人民政府的决策部署,以服务三农为目的,以新型农业经营主体建档立卡工作为抓手,创新财政支农服务模式,从支持家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织、小微农业企业等新型农业经营主体入手,扶持发展特色农业产业,实现农业持续增效、农民持续增收、脱贫持续见效。

二、目标任务

通过不断总结经验,推动完善新型农业经营主体建档立卡工作运作模式,创新服务方式,努力满足符合条件的经营主体信贷担保融资需求;逐步规范农业信贷融资担保流程,明确各乡人民政府的工作职责,确保我县政策性农业信贷融资担保工作的健康运营和风险防范。力争2020年底实现担保贷款达到455户,总额达到4500万元。

三、工作原则

(一)政府主导。严格按照《财政部农业部中国银行业监督管理委员会关于做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔201740号)精神,充分发挥政府在组织发动、政策支持、强化服务等方面的作用,坚持政策性定位,专注服务农业,实行双控标准,即控制业务范围和控制担保额度,确保农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农。

(二)数据有效。在各乡(镇)推荐有融资担保需求的建档立卡经营主体时,严格按照广西农业信贷融资担保有限公司业务准入标准,注重强化培育、分类指导、合理推荐,既尽力而为、又量力而行,避免因数据偏差较大,经营情况不实、申请目的不符合要求等引起的各种负面问题。

(三)政担联动。乡(镇)人民政府开展新型农业经营主体建档立卡工作,广西农担公司通过市场化运作,在政策要求范围内放大农业信贷融资担保倍数,撬动金融资本,实现政担有效合作、财政金融协同支持农业发展的良好局面;坚持融资、征信相互促进,循环提升,不断改善我县新型农业经营主体的信用水平和融资能力。

四、主要内容

(一新型农业经营主体建档立卡范围对象及申贷条件。

1.建档立卡范围。粮食生产、经营、加工及流通,畜牧水产养殖,菜、果、茶、甘蔗等农林优势特色产业,农田基础设施,以及与农业生产直接相关的农村一二三产业融合发展项目,包括县域范围内,向农业生产者提供农资、农机、农技等农业社会化服务,农产品收购、仓储保鲜、销售、初加工,休闲农业、乡村旅游、文化创意、家庭休闲农业、观光农业,互联网+农业、农业产业园示范区和田园综合体等农村新业态。

2.建档立卡对象。以农业种植、养殖为重点,将种养大户、贫困村创业致富带头人、家庭农场、专业合作社、农业社会化服务组织、农业企业等符合条件的农业适度规模经营主体列为建档立卡对象,符合建档立卡主体申贷基本条件但在信用等方面暂不具备的可纳入建档立卡对象。

3.建档立卡主体申贷条件。

1经营主体负责人年龄在18周岁至65周岁之间,具有完全民事行为能力;

2有生产经营场地;

3具有一定的农业生产技术水平,生产经营正常;

4无逃废债务等不良信用记录,无违法涉诉纠纷,原则上近两年贷款出现30天内逾期的次数不超过6次,没有超过90天以上逾期,还款意愿良好、偿还能力强;

5无赌博、吸毒等不良行为。

4.经营规模要求。

1种植类:原则上粮油、甘蔗类50亩以上,露地蔬菜30亩以上,经果林、茶叶、中药材、烟叶、油茶30亩以上,钢构大棚温室大棚等设施占地面积10亩以上;或种植实际投资额在20万元以上。

2养殖类:原则上生猪年出栏300头以上,羊年存、出栏200只以上,奶牛年存栏20头或出栏50头以上,肉禽年存栏5000羽或出栏1万羽以上,蛋禽年存栏3000羽以上;原则上鱼类年养殖5万尾以上,池塘养殖面积30亩以上,稻鱼虾蟹、螺等综合种养面积50亩以上,工厂化养殖面积100平方米以上,池塘循环流水养殖面积100平方米以上;或预测养殖年产值在30万元以上。

3加工销售仓储保鲜类:农副产品加工销售上年度产值原则上在100万元以上,从事农作物经纪购销的,上年度农作物收购金额原则上超过50万元。

4农资、农机、农技社会化服务组织:从事农机或运输业服务的,原则上拥有累计购入价值达到50万元以上的农机具或交通工具。

5一二三产业融合类:家庭休闲农业、乡村旅游、观光农业、互联网+农业、农业产业园、示范区和田园综合体等项目,实际投资额原则上在20万元以上。

担保贷款额度及期限。

对于农业适度规模经营主体担保贷款余额控制在10-300万元之间;对辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业企业,单个经营主体担保贷款额度不超过1000万元。原则上贷款担保期限一般为13年,对于油茶种植、渔船等客户期限可长达8年。

(三)综合融资成本。

农业贷款主体承担的含贷款利率、担保费率在内的年化综合费率原则上不超过8%,除担保费、银行贷款利息外,不再收取借款人管理费、服务费、手续费、中介费、担保保证金等任何其他费用。

(四)担保费率。

年化担保费率不超过1%。对于与5户及以上建档立卡贫困户建立了帮扶联结机制或经营项目所在地为贫困村的农业经营主体,年化担保费率不超过0.5%

(五)担保贷款用途。

政策性农担贷款应用于农业生产经营性支出。不能用于房地产投资,不能用于股票、期货、金融衍生品投资等与农业产销、研发流通无关的领域。

(六)担保贷款授信条件。

对于纳入建档立卡的新型农业经营主体,原则上单笔额度10-100万元的贷款以家庭成员信用为主;对于100-1000万元的贷款,可采取财政补助资金质押、不动产抵押、农业龙头企业担保等方式综合授信。

五、工作流程

(一)情况摸底(831日前)。由村委(社区)对本村(社区)适度规模的新型农业经营主体情况进行摸底了解,组织和指导新型农业经营主体填写《农业经营主体建档信息表》附件2乡(镇)重点对农业经营主体的家庭信息、经营情况、品行情况、扶贫带动、融资需求、涉农奖补等基础信息进行核对,并指导有融资需求的农业经营主体按照《农业经营主体建档立卡资格准入及材料清单》附件2-12-22-32-42-5提供有关证件材料。

(二)建档立卡95日前)乡(镇)人民政府对各村委(社区)报送的《农业经营主体建档信息表》进行审核把关、确认建档并提出具体意见,汇总填写《农业经营主体建档立卡信息采集情况汇总表》附件3,并将附件2附件3连同相关材料一并报送县新型农业经营主体建档立卡工作领导小组办公室。

(三)批量推荐98日前)县新型农业经营主体建档立卡工作牵头部门将有需求的农业经营主体,成批量推荐给广西农担公司受理,并报市级牵头部门备案。同时联合广西农担公司桂林办对接片区人员进行实地复核。(桂林办对接片区人员吴家察:13978869175)。

(四)批量受理918日前)广西农担公司在收到推荐材料后,按批次开展现场办公、批量调查和批量审批工作。在受理新型农业经营主体建档立卡业务时,广西农担公司当地分支机构要创新业务产品,优化业务流程,进一步提高业务办理时效。

(五)担保放款(928日前)。广西农担公司为符合要求的新型农业经营主体提供融资担保。广西农担公司负责对接放款银行,优先选择贷款效率高、银行利率低、服务质量优、工作积极性好、合作意愿强的银行开展业务。银行放款后,广西农担公司要及时向县新型农业经营主体建档立卡经办部门备案。

(六)保后管理(1231日前)。广西农担公司按非现场监管和现场检查的方式进行保后管理,各乡(镇)人民政府及相关部门、各合作银行应积极配合进行保后管理工作。

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立由县人民政府分管领导为组长,县农业农村局、县财政局、县文化广电体育和旅游局、县市场监督管理局、县林业局、恭城税务局、县扶贫办、人民银行恭城支行等单位负责人、各乡(镇)人民政府负责人为成员的新型农业经营主体建档立卡工作领导小组。领导小组办公室设在县农业农村局,办公室主任由何永强同志兼任,具体负责全县新型农业经营主体建档立卡的组织协调和监督管理工作。各乡(镇)人民政府要高度重视,成立相应的领导机构和工作机构,抽调专人负责。

(二)明确工作职责。县农业农村局、财政局在县建档立卡工作领导小组的领导下,具体负责全县农业适度规模经营主体建档立卡工作,负责对各乡(镇)推荐的新型经营主体再次审核,推荐给广西农担公司;负责土地流转、托管、《财政补贴收益质押承诺函》备案等业务的操作。县财政局、人民银行恭城支行负责协调主办银行、担保机构等相关部门互相配合、通力协作,并对担保机构、主办银行工作进行考评,提出奖补意见报县人民政府。乡(镇)人民政府负责指导所辖村委会(社区)开展农业适度规模经营主体摸底工作,具体负责农业适度规模经营主体建档立卡收集、筛选、整理并推荐,为乡(镇)农担服务中心提供办公场所等。广西农担公司负责选择贷款利率低、服务质量优、勇于创新、热心农贷的银行业金融机构合作,简化担保流程,确保年化担保费率不高于1.5%主办银行负责创新产品,对贷款主体进行尽职调查,简化业务流程,担保贷款利率在基准利率基础上上浮不超过50%

(三)加大宣传培训力度。建档立卡工作领导小组办公室要组织开展建档立卡业务培训,通过举办宣传摸底会、开设专栏、印发宣传资料、入户宣传等多种形式,广泛宣传建档立卡工作要求和办理流程,让群众家喻户晓。要及时发现、总结工作中的好经验、好做法,广泛宣传,利用建档立卡工作成功创业的典型,推进建档立卡工作持续健康开展。

(四)狠抓风险防控。各乡(镇)、各部门要树立担保贷款风险防控意识,严格按照建档立卡工作的相关政策和流程,从信息资料真实、申请主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等四个方面严把准入关、审核关和资金使用关,确保担保贷款放得出、用得好、见成效、收得回。要适应和把握好农业信贷担保政策性、独立性、专业性的特点和要求,主动提高涉农担保贷款的参与权、话语权。

(五)加强工作考核。各相关单位要加强对新型农业经营主体建档立卡工作的检查考核、跟踪问效,并作为考核的加分项目列入绩效目标管理。对工作进展缓慢、成效不明显的乡(镇)和单位进行通报批评,限期整改;对不负责任、以权谋私、违规推荐操作的,严肃追究相关人员责任。

七、其他要求

各乡(镇)、各相关单位要在95日、105日、125日前将上月的建档立卡信息表和汇总表报送县新型农业经营主体建档立卡工作领导小组办公室和农担公司恭城办事处,农担公司要在925日、1025日、1225日前将最新受理项目审批放款业务情况通报给领导小组办公室

附件:1.农业经营主体建档信息表

2.农业经营主体建档立卡资格准入及材料清单

3.农业经营主体建档立卡信息采集情况汇总表

4.2020年恭城瑶族自治县新型农业经营主体建档立

乡(镇)融资担保需求目标任务分解表